En 1998 el Presidente Pastrana creó la "Zona de Distensión del Caguán", en la cual, durante 3 años, se adelantaron procesos de negociación con la guerrilla de las FARC. Las FARC incumplieron todos sus compromisos, secuestrando más que en ninguna otra época, dando al traste con el proceso y con las esperanzas de paz de todo un país.